Há "disposições de espionagem" no enorme projeto de lei de fronteira de Carney?

Conservadores e Novos Democratas não concordam em muita coisa, mas parece que ambos têm problemas com disposições incluídas no Projeto de Lei C-2 , a Lei de Fronteiras Fortes do governo Carney.

O projeto de lei de 140 páginas modificaria muitas leis existentes, desde o Código Penal até a Lei de Imigração e Proteção de Refugiados, a Lei da Corporação Postal do Canadá e a Lei dos Oceanos.

Grande parte dela é sobre a fronteira e a movimentação de pessoas e mercadorias, lícitas e ilícitas, através dessa fronteira, como seu nome completo sugere: uma lei que respeita certas medidas relacionadas à segurança da fronteira entre o Canadá e os Estados Unidos e que respeita outras medidas de segurança relacionadas.

Mas alguns parlamentares estão tendo dificuldade em entender como tudo no projeto de lei está "relacionado" à fronteira.

"Acho que o título do projeto de lei é uma demonstração para o governo Trump", disse a deputada Jenny Kwan, do partido New Democrat. "Muitos dos componentes do projeto de lei visam processos do próprio Canadá que não têm nada a ver com os EUA."

A deputada conservadora Michelle Rempel Garner disse que o C-2 inclui "disposições de espionagem" que são "uma enorme pílula de veneno".

Uma longa luta pelo "acesso legal"

Talvez as partes mais controversas do projeto de lei estejam relacionadas aos poderes da polícia e ao "acesso legal", a capacidade da polícia de exigir informações dos assinantes de provedores de internet e outras empresas on-line.

A polícia vem buscando tais poderes há duas décadas no Canadá, e houve diversas tentativas de aprovar leis.

O último esforço determinado para expandir os poderes da polícia na internet foi feito pelo governo de Stephen Harper em 2014, quando foi apresentado como a Lei de Proteção de Crianças contra Predadores da Internet. A iniciativa fracassou depois que o Ministro da Segurança Pública, Vic Toews, desafiou os críticos a "ficarem conosco ou ficarem com os pedofilia".

O governo Carney também recorreu ao espectro da pornografia infantil para defender seu projeto de lei.

E, de fato, aqueles que trabalham com proteção à criança há muito defendem uma versão de acesso legal que obrigaria os provedores de internet a cooperar com as autoridades policiais.

Tempos de espera para mandados

"Há informações que estão em posse apenas de empresas [de internet]", disse Monique St. Germain, advogada do Centro Canadense de Proteção à Criança.

Ela disse que pode levar meses para obter autorizações para vincular o endereço IP de um computador a um suspeito e, às vezes, isso significa que evidências importantes são perdidas.

E Thomas Carrique, da Associação Canadense de Chefes de Polícia, diz que as tecnologias de comunicação e criptografia usadas por criminosos estão à frente da legislação existente.

"Certamente não estamos defendendo o acesso irrestrito", disse ele. "[A C-2] estabelece em lei o que a polícia teria acesso com base em suspeita razoável. E, em uma sociedade tecnológica moderna, essa é a informação mínima."

Expectativas razoáveis ​​de privacidade

Mas a Suprema Corte do Canadá decidiu em sua histórica decisão de 2014, R v. Spencer, que as informações que a polícia espera obter por meio do projeto de lei de fronteira estão dentro dos limites da expectativa razoável de privacidade de uma pessoa.

"Eu sinceramente achava que a perspectiva de o governo voltar a legislar sem um mandado, sem supervisão judicial, simplesmente estava perdida", disse Michael Geist, que ocupa a Cátedra de Pesquisa do Canadá em Direito da Internet e do Comércio Eletrônico na Universidade de Ottawa.

Ele diz que agora parece haver uma tentativa de "incorporar" disposições antigas de uma legislação fracassada a este projeto de lei — "sobre as quais há muito pouco a ver com acesso legal".

Ele espera que os canadenses "sintam que foram enganados" ao saberem que um projeto de lei "elaborado para lidar com a fronteira e a segurança na fronteira" tem elementos que "não têm nada a ver com a fronteira".

Conteúdo proibido

Os dados em questão não incluiriam o conteúdo real das mensagens trocadas pela internet. Para ouvir conversas ou ler e-mails, a polícia ainda precisaria de um mandado.

Na verdade, o que está em questão são informações biográficas sobre o remetente, e há um debate sobre a importância do interesse de privacidade nisso.

"Acho que o que está sendo perguntado é relativamente limitado, mas reconheço que essa não é uma visão universalmente compartilhada", disse Richard Fadden, ex-diretor da agência de inteligência do Canadá, CSIS.

"Se você voltar 20 ou 30 anos, tinha listas telefônicas que permitiam que a polícia fizesse mais ou menos a mesma coisa."

Mas Geist disse que a polícia poderia obter muito mais através do C-2 do que através de uma antiga lista telefônica.

Ele disse que as autoridades poderiam perguntar a uma empresa de internet que tipo de coisas um cliente estava fazendo online, quando e onde.

Geist diz que os provedores também teriam que divulgar quais serviços de comunicação os assinantes usam, como uma conta do Gmail.

Shakir Rahim, advogado da Associação Canadense de Liberdades Civis, disse que tais informações fornecem "um acervo de antecedentes sobre nossas vidas" e que seu grupo tem "sérias preocupações de que este projeto de lei não esteja em conformidade com a Carta".

Rahim diz que a exigência de obter um mandado oferece "algum nível de proteção" de que tal acesso está sendo buscado de forma direcionada.

"Mas esta legislação muda isso. Ela tira essa proteção", disse ele.

Esse problema é agravado, diz Geist, pelo padrão muito baixo estabelecido para permitir que a polícia exija tais informações — "qualquer violação de qualquer ato do Parlamento" — dando o exemplo de acampar sem autorização.

Partidos da oposição preocupados com espionagem

Rempel Garner levantou essas preocupações na Câmara dos Comuns.

"Se eu uso ou não um serviço online, onde eu uso um serviço online, se eu saio de um serviço online, se eu começo um serviço online, por quanto tempo eu uso um serviço online, tudo o que o C-2 diz que faria — essas são minhas informações pessoais", disse ela.

"Isso não é da conta do governo, certamente não sem um mandado. É preciso estabelecer um limite aqui."

O Ministro da Segurança Pública, Gary Anandasangaree, que tem experiência em direito de asilo e direitos humanos, disse que nunca apresentaria um projeto de lei que ameaçasse as liberdades civis.

"Precisava estar em consonância com os valores da Carta Canadense de Direitos e Liberdades", disse ele no dia em que o projeto de lei foi apresentado. "Acredito fundamentalmente que podemos encontrar um equilíbrio que, embora expanda os poderes em certos casos, tenha salvaguardas e proteções em vigor, como a proteção das liberdades ou direitos individuais."

Kwan, do NDP, não está convencido.

"Eu sei que o ministro diz isso e acredita", disse ela. "Mas, na realidade, se você analisar o projeto de lei, o ministro está criando uma situação em que suas informações pessoais estão sendo divulgadas sem o seu consentimento."

A necessidade de uma "revisão cuidadosa"

Mesmo alguns que apoiam amplamente as disposições de acesso legal no C-2 gostariam que elas tivessem sido apresentadas em um projeto de lei separado.

Fadden diz que o CSIS está ocupado demais para perder tempo com expedições de pesca, e ele esperaria que a agência estabelecesse seus próprios protocolos que os agentes teriam que cumprir antes de entrar em contato com provedores de internet.

Ele não descarta o risco de abuso e excessos, mas argumenta que esses riscos também existem no atual sistema de mandados.

Ainda assim, ele gostaria que as mudanças não tivessem sido enterradas em um projeto de lei ostensivamente sobre a fronteira.

"Entendo o desejo de fazer dessa forma, mas não acho que isso permita que as pessoas entendam o que está sendo proposto", disse Fadden.

"Não tenho certeza se, quando as comissões parlamentares analisarem o projeto de lei como um todo, principalmente devido ao seu foco nas fronteiras, ele receberá a atenção que merece... pessoas do lado das liberdades civis estão levantando preocupações que merecem discussão."